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四川省阆中中学校党委召开全体党员学习贯彻十八届五中全会精神会议
[来源:本站 | 作者:许起凤 | 日期:2015年12月24日 | 浏览1178 次] 【  】 

   党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。学习领会、贯彻落实党的十八届五中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。学校党委决定召开全体党员学习贯彻十八届五中全会精神会议,老校区会议由廖茂荣校长主持,新校区由伏三晋校长主持,校党委副书记、校纪委书记安德成校长作重要讲话。会议主要学习了校党委自编的《党员学习材料》,包括十八届五中全会公报、十八届五中全会四大亮点、十八届五中全会八大变化及十八届五中全会十大关键词等。会议还要求:

一、学习领会精神,统一思想行动。学科支部要迅速组织支部党员干部集中学好全会公报,把学习领会五中全会精神与全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中、四中全会精神贯通起来,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,把握习近平总书记系列重要讲话的理论源流和思想脉络。深刻认识党的历史使命,坚定走中国特色社会主义道路、坚持党的领导的自觉性;以全心全意为人民服务为落脚点,深刻理解转变发展理念的丰富内涵。认清坚持全面从严治党的历史责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断巩固党的执政基础。通过学习,党员干部要把思想和行动统一到五中全会精神上来,把中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新观点、新思路,新理念贯穿于日常工作中。学习中要把自己摆进去,联系思想、工作实际和岗位职责,学深悟透、入脑入心,做到内化于心、外化于行。

二、结合工作实际,抓好贯彻落实。学科党支部要结合全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和对全面从严治党提出的新要求,按照省委、市委的具体工作部署,结合工作实际,抓好支部的学习讨论,要把党的十八届五中全会精神学习贯彻落实,作为今后一个时期支部学习讨论的重点。结合学习贯彻全会精神,聚焦中心任务,保证全体党员干部思想统一、步调一致。要尊崇党章、严明纪律,靠创新、靠管理监督,进一步加强支部建设。要保持坚强政治定力,以实际行动把纪律和规矩挺在前面,实践好监督执纪“四种形态”,抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的学习,为执纪监督工作奠定基础。

三、落实“一岗双责”,做好带头示范。各支部书记要认真落实好“一岗双责”,带头把纪律和规矩挺在前面,严格内部监督管理,扎实开展“三严三实”专题教育,坚持高标准,守住纪律底线,做到打铁自身硬、正人先正己,起好带头示范作用。

四、开展学习交流,齐头并进比学。学校党委要组织召开党员会,进行会议发言交流学习心得,利用展板,展示党员干部学习心得体会。支部要召开专题会,人人发言谈感悟。通过多形式的学习交流,一是分享学习成果,启迪思路,创新工作方法。二是晒支部工作,纵看横比,自查不足,及时补短板,扎实做好各项工作。

               十八届五中全会四大亮点
  

 2015年7月20日,中共中央政治局召开会议,确定了下半年政治生活中的一项重要内容:10月份,召开十八届五中全会。 作为十八届五中全会的主要议题,“十三五”规划的编制工作引起了国内外的广泛关注。
    从1953年至今,中国已完成12个五年规划的编制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年,也是中国第一个百年梦想实现的时间节点,因此,这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方关注的焦点。此次全会主要围绕以下亮点开展:
   一是“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定,
   二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导,把握“四个全面”的布局,继续强调“发展是第一要务”,经 济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。

   三是新常态下,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升。
   四是把握经济社会发展的“关键词”:为人民,促经济,转职能,法治化,深化开放和从严治党。
    “十三五规划”重点注意:
    【一】 抓核心:“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定
    会议认为,到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前,和平与发展的时代主题没有变,我国经济发展进入新常态,我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,在改革开放以来打下的坚实基础上,坚定信心,锐意进取,奋发有为,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。

【二】 重布局:重要理论指导、“四个全面”布局、发展第一要务、六个建设推进
    会议指出,推动“十三五”时期我国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展第一要务,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

【三】 新理念:新理念、新思路、新举措
    会议强调,“十三五”时期,我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题,把发展理念梳理好、讲清楚,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

【四】 关键词:为人民,促经济,转职能,法治化,深化开放,从严治党
    会议指出,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
坚持“六个必须”原则:
    必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,加快完善各方面体制机制,进一步转变政府职能,为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系,加快法治经济和法治社会建设,把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。 

 十八届五中全会八大变化

  一、习近平亲自就“十三五”规划建议向中央全会做了说明,这是1985年以来,第一次由最高领导人对五年计划(规划)建议作出说明。

此间历次审议五年计划(规划)建议的中央全会,向全会作说明的都是时任国务院总理。

  “五年计划”源自苏联,是计划经济时代对国家经济社会发展的详细中期计划。2005年,为适应经济体制已全面转向市场经济的需要,中国决定从“十一五”(2006—2010)开始将“计划”改称“规划”。

  五年规划由中共中央全会提出建议,由全国人大审议通过,其地位形同法律,是中国规格最高、领域最全、涉及面最广的发展规划。由于其主要涉及经济社会领域,这一领域按照惯例由总理分管,由总理向中共中央全会说明相关问题也成为惯例。

  2013年以来,党中央加强了对经济领域的直接领导,中共中央和国务院在经济治理上的分工出现明显调整。在涉及经济的战略方向、大政方针上,决策权全面纳入执政党的体系;国务院在经济治理上更多侧重于技术和运行层面。

  “十三五”规划由习近平向中央全会做说明,再次确认了这种分工格局的变化。

  二、对现实工作的理论指导,其表述出现重大变化。

  公报在谈及四中全会以来的工作,以及“十三五”期间的部署时,都使用了“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导”的表述,这一表述方式非常罕见。

  自1997年邓小平理论被写入党章以来,高层较少在针对现实工作的文件中提及“马克思列宁主义、毛泽东思想”,直至去年的十八届四中全会,在总结中央政治局工作时仍然使用的是“以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导”。

  高层在针对现实工作的文件中,重新强调要以“马克思列宁主义、毛泽东思想”为指导,是思想意识形态领域的重要信号。

  高层借此向“左”和“右”两方面的不同声音强调,改革不意味着对共产主义理想的背离,马列主义、毛泽东思想的原则不是被“冻结”的,而是实实在在地存在于执政党的治国理政进程之中。

  最高领导人曾经反复强调,不能因为改革开放前的历史否定改革开放后的历史,也不能因改革开放后的历史否定改革开放前的历史。“马克思列宁主义、毛泽东思想”在中央全会公报中的再次出现,是在意识形态领域强调“两个不能否定”的最新佐证。

  三、三中全会改革“2.0版”出炉。

  与去年的四中全会集中研究依法治国问题不同,五中全会讨论的“十三五规划”,涉及经济社会方方面面。从会议公报来看,三中全会部署的全面深化改革的理论全面渗入“十三五规划”的编制进程之中,五中全会部署的若干工作是对三中全会改革的“升级版”。

  五中全会作出的改革决定,最引人关注、和民众生活关系最为直接的,莫过于全面放开第二孩生育和职工养老保险实现全国统筹两项。

  这两项改革剑指当前中国经济社会长期发展最为敏感的问题——“人口老龄化”。

  “全面二孩”和养老保险全国统筹只是五中全会强调的系列改革的缩影,进一步改善宏观调控,全面放开竞争性领域价格;完善金融监管框架;完善各类国有资产管理体制等,都是对三中全会部署的全面改革任务的延伸和深化。

  三中全会改革“2.0版”,重点着眼于应对经济社会发展的长期性、基础性问题。相较于三中全会《决定》,五中全会更加突出政府行为与市场行为的互动、经济政策和社会政策的联动。

  另一个值得注意的细节是,三中全会确定“单独二胎”,并没有在会议公报中宣布,而是在公布会议正式文件即全面深化改革《决定》时才对外透露。此番全面放开二胎在会议公报中公布,反映出决策层在计生这个长期以来存在顽固既得利益的领域有坚定的改革意志,进一步向外界表达了要打破过去利益窠臼加速改革的强烈意愿。

  四、全会首度系统阐释习近平治国理政思想的地位。

去年召开的十八届四中全会上,第一次明确在全会公报中写

入“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”,五中全会公报延续了这一提法。

  更引人关注的是,五中全会公报在总结“十二五”(2011—2015)期间工作时,特别提到“党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”

  这一段话看似平常,但是首次在中央委员会公报中,明确将习近平的治国理政理念、思想、战略称为“新的历史条件下”的“科学理论指导和行动指南”。这表明,最高领导人在意识形态领域的权威得到了进一步的确认,按照以往惯例,相关理论未来有望被写入党章。

   五、新一届领导层对“发展观”进行了新的阐释。

  五中全会公报形式颇有新意,它不再像以往历次中央全会公报一样在经济、社会、文化等各个领域平行展开,而是阐述了下一个五年规划期间的发展理念。

  公报指出,要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这一表述,表明了最高层对中国发展路径新的理解。

  2004年到2005年,“科学发展观”理论基本成熟。“科学发展观”强调“以人为本、全面、协调、可持续”。在五中全会公报中,虽然强调了坚持以“科学发展观”为指导,但关于发展理念的表述远远超出科学发展观的范畴,反映了最高决策层在发展问题上的新思路。

  总的来看,“协调发展”和“绿色发展”,在既有的“科学发展观”理论中已体现得相当充分,新一届决策曾更加侧重的是“创新”“开放”和“共享”。

  “创新”被列为五大发展理念之首,其中既涵盖了以改革为核心的体制机制创新,也涉及到以“互联网+”、“中国制造2025”为核心的技术创新。

  可以预见,在“十三五”规划中,先进装备、互联网、电子、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展将被置于更重要位置。

  六、社会公平成为“十三五”期间关键目标。

  公报强调要坚持“共享”的发展理念。相关表述的核心,主要是强调要补上经济社会发展的“短板”。

  在区域发展上,在“十三五”期末要消除目前标准下的贫困县;在分配机制上,要进一步提高劳动者待遇;在教育上,中专教育要免除学杂费,家庭经济困难学生高中阶段要免除学杂费,表明中国正在朝“十二年免费教育”的方向迈进。

在2020年目标制定时,“十三五”强调城乡居民人均收入

要比2010年翻一番这是在十七届五中全会时没有提出的。“十三五”期间人均GDP和人均收入要“双翻番”,意味着人均收入增速应大致和人均GDP增速持平甚至超过后者的增速。这也反映出高层重大决策的思路,要坚持以民生为导向,经济发展的目的指向民生改善,通过民生改善来保持社会稳定和政治稳定,而不能单纯追求GDP数字的增长。

  这里还有一个细节值得特别注意。在关于坚持“共享发展”的表述中,全会指要“朝着共同富裕方向稳步前进”,这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到“共同富裕”一词,这表明了决策层在更大力度上推动社会公平的意志,在这种思想指导下,三中全会提出的逐步提高财产性税收的方向将进一步落实,房产税甚至遗产税等改革可能逐步提上议事日程。

  七、强调提高在国际上“制度性话语权”。

  公报在谈及“开放发展”时,除了延续以往关于对外开放、参与全球经济治理的一贯表述外,还明确表示要参与全球公共产品供给,提高在全球经济治理中的制度性话语权。

  这表明中国政府愿意以“责任”和“权力”对等的原则,更积极地参与国际各类经贸游戏规则的制定。

  如何实现这一目标,公报提及要“构建广泛的利益共同体”,“一带一路”、“亚投行”等重大战略,都是中国构建广泛利益共同体的载体,最高领导层要通过包括“一带一路”“亚投行”、中欧、中非、中国——东盟等层面的合作,打造以自己为中心的国际政经网络,打破西方对国际关系网络体系的强势垄断,以争取自身在国际社会的话语权。

  可以预见,与上述全球战略有关的投资,将在“十三五”期间扮演更重要的角色。

  八、人事调整无意外。

  此前所有被中央政治局开除党籍的中央委员、中央候补委员的处分,全部在本次全会上得到确认,在现任中央候补委员中得票最高的刘晓凯、陈志荣、金振吉递补为中央委员。这是中央委员会的规定动作,在外界意料之内。

五中全会没有对中共中央领导机构进行任何调整,最高层权力结构继续保持稳定 

                       

十八届五中全会十大关键词

 

关键词1——全面小康

全会提出:到2020年全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

专家解读:全面建成小康社会这一宏伟目标,是“中国梦”的具体体现,“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,发展是硬道理,是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度,更要强调发展的科学性和可持续性。同时,这是全体中国人民的小康,要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众,都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

关键词2——经济速度

全会提出:经济保持中高速增长。

专家解读:未来5年将有什么样的“中国速度”?有经济学家测算,要实现到2020年GDP比2010年翻一番的目标,“十三五”时期,我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家,适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑,与此同时,如何将GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量,考验政府的智慧。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,中国正面临经济增长动力转换期,必须进一步适应经济发展新常态,“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力,仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

关键词3——创新发展

全会提出:必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

专家解读:自2013年以来,国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策,全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为,属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为,“十三五”期间,以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展,中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

关键词4——协调发展

全会提出:重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

专家解读:国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示,过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距,形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进,尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展,从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

关键词5——绿色发展

全会提出:必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,推进美丽中国建设。

专家解读:生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。十八大提出,把生态文明建设放在突出地位。当前,生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变,分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为,“绿水青山就是金山银山”,坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择,关系人民福祉,关乎民族长远未来。

关键词6——开放发展

全会提出:必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略。

专家解读:国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说,新形势下,中国需要更开放的视野,打破行政区划限制和国际限制,刺激生产要素跨空间的流动和配置,形成全方位的主动对外开放格局。中国社会科学院经济学部主任李扬认为,“一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重大决策,借助对外开放平台,与沿线国家共同发展、共同繁荣,为经济发展创造良好的国际环境。同时,还应着重统筹自由贸易区内外发展,重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系,推进国际多领域互利共赢。

关键词7——共享发展

全会提出:必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成

果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

专家解读:公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容,抓住了经济社会发展中的要害,对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。国家信息中心首席经济师范剑平表示,实现脱贫攻坚等目标,不仅需要切实可行的目标和任务设计,更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”,建立相互协调长效机制,激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。

关键词8——二孩政策

全会提出:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

专家解读:中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下,这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求,也有助于优化人口结构。

南开大学人口与发展研究所教授原新表示,这一政策并非对以往计划生育政策的否定,而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后,预计每年新增出生人口不会超过600万人,并不会对当前人口形势产生太大冲击。

关键词9——加强党建

全会提出:发展是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发展规律的认识,完善党领导经济社会发展工作体制机制,加强党的各级组织建设。

专家解读:中央党校教授辛鸣表示,此次公报中不是就发展说发展,而是大篇幅涉及党的建设,将中国发展与党的领导紧密结合,明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下,中国发展好坏与领导核心直接相关,因此,加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法,为发展提供了坚强的政治保障。

关键词10——反腐斗争

全会提出:深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

专家解读:“打铁还需自身硬”,在国家走向民族复兴的关键节点,更需要过硬的干部作风保驾护航。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,严管就是厚爱。在未来5年,加大反腐力度、完善制度体系将是党的重要任务。随着新的纪律处分条例和廉洁自律准则等出台,对于党员干部权力的监管将更有针对性,反腐将走向精准化,有利于营造风清气正的政治生态,建设廉洁高效的政府

 






责任编辑:许起凤
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